Проект N 73795-4

Вносится Законодательным Собранием
Еврейской автономной области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О признании утратившими силу
Закона РСФСР "О Еврейской автономной области" и отдельных положений
актов законодательства Российской Федерации


Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон РСФСР от 2 декабря 1981 года "О Еврейской автономной области" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 49, 1665);

2) статью 4 Закона Российской Федерации от 24 июня 1992 года N 3119-1 "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Регламент Верховного Совета РСФСР, законы РСФСР "О Еврейской автономной области", "О выборах народных депутатов РСФСР", "О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе", "О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О Государственной налоговой службе РСФСР", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами", "О местном самоуправлении в РСФСР", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "О государственной пошлине"; законы Российской Федерации "О краевом, областном совете народных депутатов и краевой областной администрации", "О товарных биржах и биржевой торговле" (Ведомости СНД и ВС РФ, 27.08.92, N 34, ст.1966);

3) статью 1 Закона Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 4888-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с принятием закона РСФСР "О плате за землю" и налогового законодательства России" (Российская газета, 25.05.1993, N 98).

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О признании утратившими силу
Закона РСФСР "О Еврейской автономной области" и отдельных положений
актов законодательства Российской Федерации"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации статус Еврейской автономной области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Еврейской автономной области. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Конституции Российской Федерации по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области может быть принят федеральный закон об автономной области.

В настоящее время действует Закон РСФСР от 2 декабря 1981 года "О Еврейской автономной области" (далее - Закон), положения которого противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству. Закон был принят в 1981 году, в период существования СССР, после распада которого была принята Конституция 1993 года, провозгласившая иные принципы существования государства Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации "законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации". После вступления в силу Конституции Российской Федерации было принято большое количество федеральных законов, с которыми вышеуказанный Закон вступает в противоречие.

Большинство положений данного Закона не соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, так, например, в статье 9 Закона говорится о том, что бюджет Еврейской автономной области является составной частью бюджета Хабаровского края. На основании Конституции Российской Федерации 1993 года Еврейская автономная область и Хабаровский край являются самостоятельными субъектами Российской Федерации с отдельными бюджетами.

Глава 2 Закона посвящена образованию, деятельности и полномочиям Совета народных депутатов Еврейской автономной области. Статья 77 Конституции Российской Федерации устанавливает, что система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Статья 2 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Уставом Еврейской автономной области определена система органов государственной власти области. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации также определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и рядом других федеральных законов.

С целью приведения законодательства, действующего на территории Российской Федерации, в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством настоящий проект федерального закона предусматривает признание утратившими силу Закона РСФСР от 2 декабря 1981 года "О Еврейской автономной области" и отдельных положений актов законодательства Российской Федерации, которыми в указанный закон вносились изменения.