ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 22 мая 2007 года N 355


Об утверждении и введении в действие Методических указаний по проверке выполнения Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 4 апреля 2013 года N 138
____________________________________________________________________     

Приказываю:

РД-07-08-2007

Утвердить и ввести в действие с 25 июля 2007 года прилагаемые Методические указания по проверке выполнения Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (РД-07-08-2007).

Руководитель
К.Б.Пуликовский

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по проверке выполнения основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации

РД-07-08-2007

     

Введены в действие
с 25 июля 2007 года


УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 22 мая 2007 года N 355

I. Общие положения

1. Методические указания по проверке выполнения Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (далее -Методические указания) разработаны в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401.

2. Методические указания распространяют свое действие и являются обязательными для работников центрального аппарата и межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), на которых возлагаются организация и непосредственное выполнение проверок, предусмотренных настоящим документом.

3. Методические указания конкретизируют требования к работникам центрального аппарата и территориальных органов Службы (на этапе подготовки к проведению инспекции и на этапе проведения инспекции деятельности организаций) по проверке учета и контроля РВ и РАО в организации.

4. В названиях глав Методических указаний приведены в кавычках наименования соответствующих разделов Основных правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации НП-067-05 (далее - Правила).

_______________

В Методических указаниях приведены номера пунктов Правил, подлежащих проверке.

5. Перечень сокращений, используемых в Методических указаниях, и их расшифровка приведены в приложении N 1.

6. Термины, используемые в Методических указаниях, и их определения приведены в приложении N 2.

II. Проверка требований, содержащихся в разделе 2 "Общие положения"

7. С целью проверки применения принципов учета и контроля РВ и РАО на практике работникам центрального аппарата и территориальных органов Службы необходимо:

По п.2.2:

Проверить, что принципы учета и контроля, изложенные в подпунктах 2.2.1-2.2.8, с надлежащей полнотой отражены в соответствующих документах (инструкциях) организации, по этим вопросам ведется инструктаж работников. Проверку практического применения указанных принципов необходимо провести путем выборочной или полной проверки оперативного учета и отчетности.

По п.2.2.3:

Определить факт наличия РВ и РАО во время инвентаризации путем проведения измерений.

Проверить наличие методик выполнения измерений (далее - МВИ), аттестованных в установленном порядке для определения факта наличия РВ и РАО и зарегистрированных в Федеральном реестре методик выполнения измерений;

По п.п.2.2.4-2.2.6:

Проверить наличие разработанной с учетом характера деятельности организации системы учетных и отчетных документов (журналы, накладные, требования и т.д.), в соответствии с которой:

- учетные документы содержат данные по каждому виду РВ и РАО, включая количество РВ и РАО в организации и изменения количеств РВ и РАО в организации.

- исправление ошибочно сделанных записей в учетной документации (учетных данных) производится внесением новой записи за новым номером с сохранением ошибочно сделанной записи с отметкой ее как ошибочной, а не исправлением записи;

- исправление отчетных данных осуществляется только путем представления новых отчетных документов.

По п.п.2.2.7-2.2.8:

Проверить наличие и реализацию документально закрепленного порядка, обеспечивающего:

- своевременную регистрацию РВ и РАО;

- проведение внутреннего административного контроля с целью своевременного выявления и незамедлительного исправления ошибок при проведении учета и устранения причин их возникновения.

По п.п.2.3-2.5:

Проверить наличие документов, устанавливающих порядок учета и проверки наличия РВ и РАО на основе отнесения их к соответствующим группам, предусмотренным Правилами, т.е.:

- к группе ЗРИ с активностью, превышающей значения, установленные приложением N 1 к Правилам;

- к группе ОРИ на основе одного радионуклида или смесей радионуклидов с удельной активностью, превышающей значения, установленные приложением N 1 к Правилам;

- к ядерным материалам и тритию (кроме ядерных материалов, находящихся в ЗРИ), в количествах, подлежащих учету в системе учета и контроля РВ и РАО и не подлежащих учету в системе учета и контроля ядерных материалов.

- к другим группам, перечисленным в соответствующих подпунктах пунктов 2.3-2.5 Правил.

Необходимо учитывать, что инспектируемая организация может иметь широкий спектр РВ и РАО, а также ядерные материалы и, соответственно, может иметь две системы учета и контроля - ядерных материалов и радиоактивных веществ. И наоборот, может иметь узкую номенклатуру РВ (например, единственный ЗРИ в составе технологической или медицинской облучательной установки). С учетом этого должен строиться круг проверяемых вопросов.

Специальный вопрос, который может представлять особую сложность - проверка достоверности "пограничных" количественных критериев, в этом случае искусственно может занижаться количество ядерных материалов, чтобы они не подпадали под государственный учет и контроль ядерных материалов как ядерные материалы.

Формула для пересчета активности радиоактивного вещества в его массу приведена в приложении N 3.

8. Проверка наличия ЗРИ технически трудно осуществима. В большинстве случаев невозможно провести визуальную идентификацию самого ЗРИ по соображениям радиационной безопасности. Основное внимание должно быть уделено косвенным методам подтверждения наличия ЗРИ, включая использование УИВ.

III. Проверка требований, содержащихся в разделе 3 "Требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации"

9. По п.3.1.1 необходимо:

Проверить:

- что в организации имеется организационно-распорядительный документ о создании структурного подразделения, осуществляющего учет и контроль РВ и РАО;

- что в положении о структурном подразделении, осуществляющем учет и контроль РВ и РАО, отражены его функции по предоставлению информации в систему государственного учета и контроля РВ и РАО;

- наличие приказов организации о назначении в подразделениях организации, осуществляющих обращение с РВ и РАО, должностных лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях;

- что в должностных инструкциях ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях отражены их обязанности по своевременному предоставлению информации в структурное подразделение, осуществляющее учет и контроль РВ и РАО.

10. По п.3.1.5 необходимо проверить, что в организации имеется инструкция по учету и контролю РВ и РАО, утвержденная руководителем организации, и ее срок действия не истек. В ней должны быть определены:

- организация работ по учету и контролю РВ и РАО, структура и состав работников (персонала), занятых учетом и контролем РВ и РАО;

- применяемые в организации методики и средства измерений для учета и контроля РВ и РАО;

- необходимость и порядок применения УИВ к РВ и РАО;

- перечень и формы учетных и отчетных документов;

- порядок административного контроля выполнения в организации требований к учету и контролю РВ и РАО;

- порядок расследования нарушений в учете и контроле РВ и РАО;

- порядок подготовки и допуска работников (персонала) к работам по учету и контролю РВ и РАО;

- сроки составления СНК в организации;

- порядок проведения инвентаризаций;

- процедуры оценки потерь РВ и РАО.

11. По п.3.1.6 необходимо проверить, что в организации, имеющей несколько подразделений, осуществляющих деятельность с РВ и РАО, имеются инструкции о порядке учета и контроля РВ и РАО в этих подразделениях, утвержденные руководителем организации, и их срок действия не истек. В инструкции по учету и контролю РВ и РАО в подразделении должны быть определены:

- применяемые в подразделении методики и средства измерений;

- необходимость и порядок применения УИВ к РВ и РАО;

- процедуры учета и контроля РВ и РАО, применяемые в данном подразделении.

12. По п.3.1.7 необходимо проверить наличие приказов о назначении ответственных лиц за РВ и ответственных за РАО в подразделениях, осуществляющих деятельность с РВ и РАО (кладовщиков, ответственных хранителей и т.д.).

13. По п.3.1.8 необходимо проверить, что передача РВ от ответственного лица другим лицам, а также с одной технологической операции на другую или между сменами оформляется документально (т.е. регистрируется в учетных документах).

14. По п.3.1.9 необходимо проверить, что передача РАО ответственными лицами с одной технологической операции на другую, перемещение РАО из одного пункта хранения в другой пункт хранения, а также между подразделениями оформляется документально (т.е. регистрируется в учетных документах).

15. По п.3.1.10 необходимо проверить, что в организации:

- потери РВ и РАО измеряются или определяются с помощью расчетных методик, основанных на результатах предварительных измерений или экспериментальных исследований;

- списание потерь оформляется документально и регистрируется для РВ в приходно-расходном журнале, а для РАО - в журнале учета.

16. По п.3.2.1 необходимо проверить, что в организации ставятся на учет РВ и РАО с оформлением установленной в организации учетной документации (паспортов, записей в журналах, отдельных журналах учета РАО и т.д.) при:

- производстве (образовании);

- получении от другой организации;

- поступлении на склад готовой продукции ОРИ и ЗРИ;

- переработке РАО (на каждую установку или комплекс переработки РАО должен быть заведен отдельный журнал учета РАО).

Необходимо проверить, что сведения, фиксируемые в учетной документации, соответствуют требованиям, приведенным в приложениях 3-9 к Правилам.

17. По п.3.2.2 необходимо проверить, что в организации в соответствующих документах (РДЭО, положениях, инструкциях, приказах и т.п.) установлен порядок снятия с учета РВ:

- при завершении операции, связанной с расходованием РВ, разрешенной условиями действия лицензии Службы;

- при расходовании РВ со сбросами (выбросами);

- если имели место потери РВ;

- если в результате радиоактивного распада РВ по своим характеристикам не подпадают под требования раздела 2.3 Правил;