Проект

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ  

     

Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах

I. Общие положения  

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Ростехнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах (далее - государственная функция) в части организации проверок, проведения проверок, оформления результатов проверок и контроля за исполнением выданных предписаний.

2. Государственная функция исполняется Ростехнадзором (центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора).

3. Исполнение государственной функции регулируется:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2002 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, ст.4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700; N 27, ст.2708, ст.2717; N 46, ст.4434, ст.4440; N 50, ст.4847, ст.4855; N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, ст.3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, ст.13, ст.37, ст.40, ст.45; N 10, ст.762, ст.763; N 13, ст.1077, ст.1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, ст.2721; N 30, ст.3104; ст.3124, ст.3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574, ст.5596; 2006, N 1, ст.4, ст.10; N 2, ст.172, ст.175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, ст.2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, ст.3432, ст.3433, ст.3438, ст.3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, ст.4634, ст.4641; N 50, ст.5279, ст.5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, N 1, ст.25, ст.29, ст.33, N 7, ст.840, N 15, ст.1743, N 16, ст.1824, ст.1825, N 17, ст.1930, N 20, ст.2367, N 21, ст.2456, N 26, ст.3089, N 30, ст.3755, N 31, ст.4001, ст.4007, ст.4008, ст.4009, ст.4015, N 41, ст.4845, N 43, ст.5084, N 46, ст.5553, N 49, ст.6034, ст.6065, N 50, ст.6246; 2008, N 10, ст.896, N 18, ст.1941, N 20, ст.2251, ст.2259, N 29, ст.3418, N 30, ст.3582, ст.3601, ст.3604, N 45, ст.5143, N 49, ст.5738, ст.5745, ст.5748, N 52, ст.6227, ст.6235, ст.6236, ст.6248; 2009, N 1, ст.17, N 7, ст.771, ст.777, N 19, ст.2276, N 23, ст.2759, ст.2767, ст.2776, N 26, ст.3120, ст.3122, ст.3131, ст.3132, N 29, ст.3597, ст.3599, ст.3635, ст.3642, N 30, ст.3735, ст.3739); N 45, ст.5265, ст.5267; N 48, ст.5724, ст.5755; N 52 (ч.I), ст.6406, ст.6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст.1169, ст.1176; N 15, ст.1743, ст.1751; N 18, ст.5711; N 21, ст.2525, 2530; N 35, ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416, 3429; N 30, ст.4000, 40021, 4005, 4006; N 31, ст.4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст.5192; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409);

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3012; 2004, N 31, ст.3216, ст.3282; N 45, ст.4377; 2005, N 14, ст.1210; N 48, ст.5123; 2006, N 1, ст.8; N 15, ст.1643; 2007, N 41, ст.4845);

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2002, N 30, ст.3014; N 30, ст.3033; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 18, ст.1690; N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.27, N 13, ст.1209, N 19, ст.1752; 2006, N 27, ст.2878, N 41, ст.4285; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.34, N 17, ст.1930; 2007, N 30, ст.3808, N 41, ст.4844, N 43, ст.5084, N 49, ст.6070; 2008, N 9, ст.812, N 30, ст.3613, ст.3616, N 52, ст.6235, ст.6236; 2009, N 1, ст.17, ст.21, N 19, ст.2270, N 29, ст.3604; N 30, ст.3732; N 30, ст.3739; N 46, ст.5419; N 48, ст.5717);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; N 13, ст.1186);

- Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (ч.I), ст.5498);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140, N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441);

- Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст.5140; 2005, N 19, ст.1752; 2007, N 19, ст.2293; N 49, ст.6070; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 29, ст.3626; N 48, ст.5711; 2010, N 1, ст.5, ст.6);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

- Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст.4849);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544, N 23, ст.2527, N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738, N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063; 2009, N 41, ст.4765);

- техническим регламентом о безопасности машин и оборудования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 753 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 38, ст.4505);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 41, ст.4768);

- техническим регламентом о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2010 года N 65 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 8, ст.881);

- Регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 24 июля 2006 года N 724 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2006 года, регистрационный N 8174); с изменениями, утвержденными приказом Ростехнадзора от 7 ноября 2007 года N 757 (зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2007 года, регистрационный N 10618);

- Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Минприроды России от 15 апреля 2009 года N 93 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2009 года, регистрационный N 14024); с изменениями, утвержденными приказом Минприроды России от 26 мая 2010 года N 183 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2010 года, регистрационный N 17654);

- приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915);

- законодательными и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу после вступления в силу Административного регламента и регулирующими исполнение государственной функции.

4. Результатами исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований промышленной безопасности.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- информирование заявителей о результатах внеплановой проверки, проведенной на основании их обращений, заявлений.

5. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при взаимодействии с должностными лицами Ростехнадзора в процессе исполнения Ростехнадзором государственной функции, подтверждаются документами, предусмотренными действующим законодательством.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции  

6. Места нахождения центрального аппарата Ростехнадзора:

- 105066, Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8;

- 109147, Москва, ул.Таганская, д.34, стр.1.

График (режим) работы центрального аппарата Ростехнадзора:

- понедельник, вторник, среда и четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

- пятница - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.

Сведения о местах нахождения территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

Графики (режимы) работы территориальных органов Ростехнадзора устанавливаются руководителями этих органов в соответствии с действующим законодательством и размещаются на табличках при входе в здания территориальных органов Ростехнадзора и на их официальных сайтах в сети Интернет.

7. Справочный телефон центрального аппарата Ростехнадзора: (495) 263-97-75, факс: (495) 261-60-43.

Сведения о справочных телефонах территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

8. Адрес официального сайта центрального аппарата Ростехнадзора в сети Интернет: www.gosnadzor.ru. Адрес электронной почты rostehnadzor@gosnadzor.ru.

Сведения об адресах официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

9. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

- посредством размещения на информационных стендах в помещениях центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора;

- посредством размещения на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) в сети Интернет;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, сборников нормативных документов и т.д.).

10. На информационных стендах в помещениях Ростехнадзора, а также на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) в сети Интернет размещается следующая информация:

- выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст Административного регламента с приложениями;

- ежегодный план проведения проверок;

- график (режим) работы;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

11. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются государственными служащими, ее исполняющими, по телефону и при личном приеме граждан.

Информация о часах личного приема заявителей должностными лицами размещается на официальном сайте Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) в сети Интернет.

12. Консультации могут предоставляться по письменным обращениям. Ответ на обращение направляется заявителю по почте в установленные сроки.

Сроки исполнения государственной функции  

13. Срок проведения проверки (со дня начала проверки и до дня составления акта проверки) не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов в год для малого предприятия и пятнадцать часов в год - для микропредприятия.

14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, подписавшим приказ о проведении проверки, на основании служебной записки должностного лица, ответственного за проведение проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении субъекта малого предпринимательства - не более чем на пятнадцать часов.

15. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции  

16. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- ликвидация юридического лица;

- реорганизация юридического лица.

- прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;

- решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, указанной в пункте 34 Административного регламента.

Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются:

- привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

- отсутствие при проведении выездной проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 30 Административного регламента.

Требования к местам исполнения государственной функции  

17. Местами исполнения государственной функции являются: